(二)中央集權(quán)制度的形成: 1.秦建立中央集權(quán)制度: ① 皇帝制度: 秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度.一方面以皇位世襲顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移,另一方面以皇權(quán)至高無上顯示了地位的不可僭越.這是中國封建制度的重要特征. ②較為完備的中央官制:三公九卿制.丞相:百官之長.幫助皇帝處理全國的政事,御史大夫:負(fù)責(zé)執(zhí)掌群臣奏章.下達(dá)皇帝的詔令,太尉:負(fù)責(zé)全國的軍務(wù)地位與丞相一樣.但秦朝沒設(shè).秦始皇自掌. ③地方制度:郡縣制:秦統(tǒng)一全國后.郡縣制推行到全國.郡縣制的實行有效地加強了中央集權(quán). [重難突破] 分封制和郡縣制的區(qū)別: ①分封制是與宗法制相聯(lián)系的.以血緣關(guān)系為基礎(chǔ), 郡縣制是按地域劃分的. ②分封的諸侯王位世襲.并有封地, 郡縣的官吏由皇帝任免調(diào)遷.官位不世襲.官員只有俸祿沒有封地. ③諸侯國的獨立性很大.容易發(fā)展成割據(jù)勢力, 郡縣則是地方行政機構(gòu).有利于中央集權(quán)的加強和國家的統(tǒng)一. 2.古代中央和地方政治制度的演變 朝代 中央政治制度 地方政治制度 漢 西漢 外朝--執(zhí)行機構(gòu) 中朝--決策機構(gòu) 漢初 郡國二制并行.后封國名存實亡 漢武帝 全國分為13州.州做為監(jiān)察區(qū) 東漢 尚書臺--中樞機構(gòu) 郡縣兩級轉(zhuǎn)變?yōu)橹?郡.縣三級 魏晉南北朝 逐步形成三省體制 隋 確立并完善了三省六部的管理體制 中書省:掌決策.草擬頒發(fā)皇帝詔令 門下省:掌審議.負(fù)責(zé)審核政令 尚書省:事無不總.負(fù)責(zé)執(zhí)行政令 隋初 州縣兩級 唐 唐太宗 分全國為10道.作為監(jiān)察區(qū) 唐肅宗 道在一定程度上逐漸成為州縣之上的行政實體 道.州.縣 北宋 二 府 中書門下-最高行政機構(gòu) 樞密院-最高軍政機構(gòu) 中央派文臣做地方官 分州.縣兩級.又將唐朝的“道 改成“路 .在州縣之上 路.州.縣 參知政事-分割宰相的行政權(quán) 三司使-分割宰相的財權(quán) 元 中書省-最高行政機構(gòu) 樞密院-最高軍事機構(gòu) 宣政院-統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū) 在地方實行行省制度省的最早長官平章政事.行省之下分別為路.府.州.縣.邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)置宣慰司進(jìn)行管理. 朝代 中央 地方 明 明太祖 廢中書省和丞相.權(quán)分六部.創(chuàng)立內(nèi)閣 廢行省.設(shè)三司 明成祖 內(nèi)閣制度正式確立 明宣宗 票擬權(quán) 清 康熙 設(shè)南書房 雍正 設(shè)軍機處 3.中央集權(quán)制度的基本矛盾:中央集權(quán)和地方分權(quán) .皇權(quán)和相權(quán)的矛盾 4.中央集權(quán)制度的發(fā)展趨勢:一是不斷改革中央行政機構(gòu).削弱甚至廢除相權(quán).加強皇權(quán).二是不斷改革地方行政機構(gòu).削弱地方的權(quán)力.加強中央對地方的控制. 5.中央集權(quán)制度的影響 積極作用:(1)有利于多民族封建國家的建立.鞏固和發(fā)展.有利于維護(hù)國家統(tǒng)一與領(lǐng)土完整. (2)能有效的組織人力.物力.和財力.從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟建設(shè).有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展.有利于科技文化的繁榮. (3)在統(tǒng)一的環(huán)境下有利于各民族的經(jīng)濟文化的融合和各地區(qū)的經(jīng)濟文化的交流.以及有利于中外經(jīng)濟文化的交流. 消極作用:明清以后其消極作用是主要的.皇權(quán)專制極易形成暴政.腐敗現(xiàn)象.是阻礙歷史發(fā)展的因素.在思想上表現(xiàn)為獨尊一家.鉗制了思想.還阻礙資本主義萌芽的成長.使中國大大落后于西方. 【查看更多】

 

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