2009高考政治熱點(diǎn)：對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的理論思考

（一）熱點(diǎn)背景：　　

《2008年下半年公布的刺激經(jīng)濟(jì)的政策》　　

時(shí)間 　　

政策內(nèi)容 　　

2008.11.09 　　

擴(kuò)大內(nèi)需 國務(wù)院確定4萬億投資計(jì)劃 　　

2008.11.09 　　

央行全面放開貸款限制 加大支持中小企 　　

2008.11.06 　　

兩部委明確中小企業(yè)信用擔(dān)保補(bǔ)助方式額度 　　

2008.11.05 　　

一年、3月期央票隔周發(fā) 　　

2008.11.04 　　

商務(wù)部外管局醞釀外管政策調(diào)整 松綁企業(yè)資金鏈 　　

2008.11.01 　　

近3500項(xiàng)商品出口退稅率調(diào)高 　　

2008.10.29 　　

央行下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn) 　　

2008.10.24 　　

國務(wù)院批復(fù)2萬億鐵路投資計(jì)劃 　　

2008.10.23 　　

央行加大對(duì)小企業(yè)貸款扶持力度 四季度單獨(dú)統(tǒng)計(jì) 　　

2008.10.22 　　

財(cái)政部千億規(guī)模減稅方案已獲國務(wù)院批準(zhǔn) 　　

2008.10.22　　

財(cái)政部、央行出臺(tái)多項(xiàng)措施鼓勵(lì)居民購房 　　

2008.10.21 　　

3000余種商品出口退稅率再次調(diào)高 　　

2008.10.21 　　

著眼明年經(jīng)濟(jì) 國務(wù)院加快基建投資 　　

2008.10.21 　　

刺激農(nóng)村消費(fèi) 進(jìn)一步擴(kuò)大"家電下鄉(xiāng)"試點(diǎn)范圍 　　

2008.10.20 　　

發(fā)改委大幅提高糧食最低收購價(jià) 最高幅度達(dá)15.3% 　　

2008.10.19 　　

國務(wù)院：降低住房交易稅費(fèi) 力保資本市場穩(wěn)定 　　

2008.10.12 　　

十七屆三中全會(huì)發(fā)布公報(bào) 部署農(nóng)村改革發(fā)展 　　

2008.10.08 　　

國務(wù)院對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得暫免征收個(gè)人所得稅 　　

2008.10.08 　　

央行決定下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率 　　

2008.09.15 　　

央行決定下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率 　　

（二）知識(shí)鏈接：　　

1、經(jīng)濟(jì)常識(shí)分析
　　 涉及的經(jīng)濟(jì)常識(shí)內(nèi)容主要有財(cái)政政策、貨幣政策、對(duì)外貿(mào)易以及“三農(nóng)”問題等。財(cái)政政策是指國家通過財(cái)政收入和財(cái)政支出調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的具體措施。財(cái)政支出主要是用于政府進(jìn)行公共工程建設(shè)和轉(zhuǎn)移支付（指政府對(duì)某些地區(qū)、階層及人士的津貼、補(bǔ)助等）。貨幣政策是中央銀行通過調(diào)節(jié)貨幣供求和控制信貸規(guī)模,以實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的方針和策略的總稱。貨幣政策工具有存款準(zhǔn)備金率、利率、公開市場業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率等。央行提高或降低存款準(zhǔn)備金率，可擴(kuò)大或收縮信貸供應(yīng)量；通過提高或降低存貸款利率，可擴(kuò)大或收縮貨幣信貸供應(yīng)量；通過賣出或買進(jìn)國債，可以擴(kuò)大或縮小貨幣供應(yīng)量。財(cái)政投入重點(diǎn)和國債投資重點(diǎn)的安排，體現(xiàn)國家通過財(cái)政有效地調(diào)節(jié)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)增長滯緩，部分經(jīng)濟(jì)資源未被充分利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受需求不足制約時(shí)，國家采取積極的財(cái)政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，中央銀行采取積極的貨幣政策，通過放松銀根，擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量，以刺激有效需求的增長。財(cái)政政策與貨幣政策，都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式。在一般條件下，財(cái)政政策和貨幣政策都是相互配合起作用的。由于財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的作用各有其特點(diǎn)，在貨幣政策收效不明顯的情況下，財(cái)政政策則顯得比較有利，通過增加財(cái)政支出和減少稅收，刺激總需求增長，如擴(kuò)大財(cái)政赤字，支持大規(guī)模的公共工程建設(shè)等。其本身可以吸收一部分失業(yè)人員，又可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上表所列各項(xiàng)內(nèi)容及2009年兩部委擬增發(fā)2000億元規(guī)模國債等方案就是國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策的具體表現(xiàn)。“投資、出口、內(nèi)需”是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。三個(gè)材料所提到的政策項(xiàng)目中都得到了體現(xiàn)。特別是擴(kuò)大內(nèi)需，我國國內(nèi)市場潛力大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更大的回旋余地。把經(jīng)濟(jì)增長放到主要依靠擴(kuò)大國內(nèi)需求上來，堅(jiān)持并完善擴(kuò)大內(nèi)需的方針，是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭的根本保證。擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大生活消費(fèi)內(nèi)需這一點(diǎn)和《經(jīng)濟(jì)常識(shí)》中生產(chǎn)和消費(fèi)辯證關(guān)系的知識(shí)點(diǎn)聯(lián)系得非常緊密�！∫陨洗胧┚�體現(xiàn)了社會(huì)主義的生產(chǎn)目的是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要　　

2、政治常識(shí)分析

①國家性質(zhì)決定國家職能，國家職能反映國家性質(zhì)。國家經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)政策組合拳的出臺(tái)，反映了我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家。

②國家職能。國家采取一系列經(jīng)濟(jì)措施,體現(xiàn)了國家履行經(jīng)濟(jì)職能應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。著眼明年經(jīng)濟(jì)，國務(wù)院加快基建投資，還體現(xiàn)了國家的社會(huì)公共服務(wù)職能。

③國家政策組合拳管理重度出擊，是為了保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，又體現(xiàn)了國家機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。

④黨的性質(zhì)和宗旨。黨的十七屆三中全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)黨堅(jiān)持“三個(gè)代表”，全心全意為人民服務(wù)的性質(zhì)和宗旨。

⑤我國外開放的基本國策。實(shí)行對(duì)外開放，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。世界性的金融危機(jī)，給我國的出口造成了很大壓力。我國提高3000余種出口商品的退稅率，就是鼓勵(lì)企業(yè)積極參與世界范圍內(nèi)的競爭，提高競爭力，并增強(qiáng)我國的綜合國力。

⑥當(dāng)前國際競爭的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。在當(dāng)前世界金融危機(jī)肆虐的情況下，我國政府牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，才能在激烈的國際競爭中掌握主動(dòng)權(quán)。

現(xiàn)在國務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額為2萬億元，其中在建項(xiàng)目的投資規(guī)模超過了1.2萬億。近三年鐵路建設(shè)投資將超過35000億元，其中長期投資規(guī)模將達(dá)到5萬億元以上。

3．哲學(xué)常識(shí)分析

①辯證唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)有反作用。國家出臺(tái)上述政策，是根據(jù)國際國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)的。國家運(yùn)用財(cái)政和稅收國債等經(jīng)濟(jì)杠桿，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并鼓勵(lì)出口所采取的有效措施。也是發(fā)揮主觀能動(dòng)性的重要表現(xiàn)。

②客觀規(guī)律性和主觀能動(dòng)性能的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)有自身的缺陷：自發(fā)性、盲目性、滯后性。由美國引發(fā)的金融危機(jī)充分暴露了這一點(diǎn)。國家采取政策組合拳，并提出實(shí)施這些措施，出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)（“快”就是要迅速出手，爭分奪秒，不可貽誤時(shí)機(jī)；“重”就是要實(shí)施堅(jiān)決有力的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速過快下滑趨勢(shì)；“準(zhǔn)”就是要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，能起到立竿見影的效果；“實(shí)”就是要抓好落實(shí)），是充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，按客觀規(guī)律辦事的體現(xiàn)。

③國家采用政策組合拳的辦法對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位調(diào)控，是用全面的觀點(diǎn)看問題。

④抓主要矛盾的觀點(diǎn)。我國在社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。除非發(fā)生大規(guī)模外敵入侵，我們要始終如一地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。在當(dāng)前形勢(shì)下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)尤為重要。中國解決所有問題的關(guān)鍵在于依靠自己的發(fā)展。

⑤矛盾的特殊性原理。不同事物的矛盾各不相同。同一事物的矛盾在不同的發(fā)展階段各有其特點(diǎn)。我國政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同情況，采取了不同的措施。例如國家提高出口商品的退稅率，不同的產(chǎn)品稅率不同，體現(xiàn)了矛盾的特殊性，具體問題具體分析的道理。

⑥事物是運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展的觀點(diǎn)。兩月內(nèi)三次降低存貸款利率，是根據(jù)變化了的客觀情況適時(shí)作出的。

⑦內(nèi)因和外因辯證關(guān)系原理。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們既重視內(nèi)因（擴(kuò)大內(nèi)需），又充分利用外因（擴(kuò)大出口），把提高自主創(chuàng)新能力和加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易結(jié)合起來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展

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